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歐美發(fā)達(dá)國(guó)家擁有發(fā)達(dá)的保安服務(wù)市場(chǎng)和相對(duì)完善的政府監(jiān)管政策體系，通過服務(wù)合同外包等手段，保安服務(wù)由傳統(tǒng)私人部門進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐已有近 50 年的歷史。9.11 事件后，各種非傳統(tǒng)安全問題對(duì)公共利益和公共安全構(gòu)成了新的威脅，使得國(guó)外學(xué)者重新開始思考保安服務(wù)市場(chǎng)政府監(jiān)管政策調(diào)整問題。通過整理，典型的觀點(diǎn)大致有以下幾個(gè)：

第一，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有監(jiān)管政策以外尋找新突破口。Drutschmann 主要強(qiáng)調(diào)了非正式規(guī)則，他指出，盡管大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為一旦沒有嚴(yán)格且綜合性的正規(guī)化監(jiān)管系統(tǒng)，保安服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程將充滿風(fēng)險(xiǎn)，但由于一系列非正式規(guī)則的存在，保安服務(wù)提供商能夠察覺到存在問題的行為以避免經(jīng)營(yíng)不善帶來的各種問題。因此，一個(gè)混合了監(jiān)管政策與非正式規(guī)則，并且更加關(guān)注后者的政策體系將更有效率。Philips C. Stenning 在分析了保安服務(wù)行業(yè)的權(quán)力和責(zé)任后指出，過去的 30年里社會(huì)公眾錯(cuò)誤地認(rèn)為保安服務(wù)在權(quán)力和責(zé)任方面不具備與政府部門相同的效力，但實(shí)際證明恰恰相反；作為政府部門回應(yīng)這種變化的一種戰(zhàn)略，政府正式監(jiān)管政策顯然被高估了，在這以外仍然存在諸多措施能達(dá)成減少成本、增加效益的目標(biāo)。Avant 談及了穩(wěn)定的監(jiān)管政策對(duì)保安服務(wù)企業(yè)開展海外競(jìng)爭(zhēng)的意義，他認(rèn)為低資本化運(yùn)作、易變的監(jiān)管政策體系、監(jiān)管部門缺失等，將使得保安服務(wù)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更加脆弱，并會(huì)降低權(quán)威性調(diào)控產(chǎn)生的效益。同時(shí)，他也認(rèn)為在保持原有監(jiān)管政策的前提下，市場(chǎng)自身也為政府提供了諸如“干預(yù)顧客需求”等調(diào)控手段達(dá)成調(diào)控目標(biāo)。

第二，調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)管政策基本方向以滿足公私合作、全球治理等潮流。F. Edwards 提出了“Soft Law”概念，在分析了 21 世紀(jì)以來歐洲國(guó)家國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)后認(rèn)為，公共部門與私人部門必須建立一套新的行動(dòng)綱領(lǐng)或結(jié)構(gòu)來鍛造公私伙伴關(guān)系來使得社會(huì)安全獲益。同時(shí)，盡管存在巨大的困難，公共部門自身必須負(fù)起通過重大改革以克服當(dāng)前各種問題的責(zé)任，并通過樹立新的合作原則來促進(jìn)這種合作關(guān)系的形成，以富有彈性化法律改造正式監(jiān)管政策體系。De Waard 認(rèn)為，從國(guó)際層面上看，保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在成為維護(hù)法律、預(yù)防犯罪系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，警察部門和保安服務(wù)企業(yè)正在分擔(dān)犯罪預(yù)防與防范的責(zé)任。因此，政府和公共部門必須接受其正在成為“社會(huì)安全重要角色”的事實(shí)，并實(shí)施調(diào)整自身策略，但這種策略的調(diào)整必須建立在對(duì)公共利益負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上；同時(shí)，全球化趨勢(shì)也需要各國(guó)政府在監(jiān)管政策領(lǐng)域展開有效而詳實(shí)的合作。

第三，通過比較研究其他國(guó)家案例，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)高強(qiáng)度監(jiān)管政策的意義。Martin Gill 在其論文中對(duì)歐洲部分國(guó)家放任私人偵探組織的做法提出了批評(píng)并認(rèn)為，任何監(jiān)管政策體系收獲效率的條件在于將遵守它的責(zé)任轉(zhuǎn)化為履行它的行動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急是建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)最低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、核心業(yè)務(wù)界定、審計(jì)辦法等監(jiān)管政策進(jìn)行執(zhí)行，以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的安全需求和顧客投訴。Nikolova 指出，對(duì)于保加利亞等非傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而言，嚴(yán)格的保安服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管政策和監(jiān)管體系盡管會(huì)付出相應(yīng)成本，但對(duì)促成其服務(wù)職業(yè)化、加強(qiáng)公私部門在公共安全領(lǐng)域合作有著重要意義。

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