面對市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府行政改革的新趨勢,基于公共治理理論的新視角,保安市場監(jiān)管也需要采取新的思維與工具不斷增強市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
第一,政府監(jiān)管應(yīng)積極借鑒企業(yè)管理的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
一是充分認(rèn)識政府機構(gòu)有限理性的行為特征,通過加強與各有關(guān)市場主體的協(xié)商對話、合作共事、持續(xù)學(xué)習(xí),克服自身由于擁有的不完全信息、可能產(chǎn)生的機會主義動機和適應(yīng)市場能力滯后性造成的監(jiān)管效能低下的弊端,更多地采取合作行動策略實現(xiàn)多方共贏的局面。
二是采取合作博弈的思維,尋求“多贏”的博弈機會?!爱?dāng)博弈各方協(xié)調(diào)一致去尋找有利于共同盈利的戰(zhàn)略時,就會出現(xiàn)協(xié)同性均衡狀態(tài)了?!睘榱藢崿F(xiàn)從擴大的集體行動中實現(xiàn)最大利益,政府監(jiān)管采取的行動策略要充分考慮公共行動者共同采取措施的協(xié)調(diào)性。
三是積極采取合同外包等市場行為將常規(guī)性的監(jiān)管任務(wù)與責(zé)任承擔(dān)給第三部門,明確雙方在市場監(jiān)管中的目標(biāo)及權(quán)利與義務(wù),進(jìn)一步提高監(jiān)管的有效性。
四是對各監(jiān)管主體采取市場化的評價方法,通過對監(jiān)管成效的成本收益分析實現(xiàn)監(jiān)管資源的節(jié)約和優(yōu)化配置。
第二,行業(yè)協(xié)會監(jiān)管應(yīng)積極采取以事前、事中監(jiān)管為特征的非強制性監(jiān)管方法。
一是制定并實施明確、全面的行業(yè)規(guī)范,行業(yè)規(guī)范要與國家法律法規(guī)相銜接,要體現(xiàn)行業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性和強制性。
二是建立重要安全服務(wù)項目的強制報備制度,這些項目可能會對公共安全利益帶來不利影響或產(chǎn)生較大的負(fù)的外部性。報備內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)目的、內(nèi)容、方式、可能的影響等,以使安全服務(wù)全過程均在可控的范圍內(nèi)。
三是建立安全服務(wù)產(chǎn)品追溯制度。按照從服務(wù)提供的全過程和各環(huán)節(jié)建立相互銜接、覆蓋全程的記錄制度, 以確保低質(zhì)服務(wù)的責(zé)任追究和安全保障。
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