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廣州保安公司脫鉤改制的方式
粵保保安 2020-03-24

廣州保安公司是如何進(jìn)行脫鉤改制改革的呢?下面讓粵保保安小編為您普及一下。


保安服務(wù)業(yè)實(shí)行“管辦分離”,是《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的明確規(guī)定,也是立法機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。依法做好保安企業(yè)脫鉤改制工作既是法規(guī)政策的要求,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的客觀需要,是落實(shí)政企分幵、政事分開的政策,改革廣州市公安機(jī)關(guān)保安企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管方式、內(nèi)部體制,實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位與所幵辦的各類保安企業(yè)脫鉤的舉措。因此,廣州市保安服務(wù)業(yè)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、政府監(jiān)管日益法治化的環(huán)境下,全面開展保安服務(wù)企業(yè)脫鉤改制工作是促進(jìn)保安行業(yè)管理,促進(jìn)保安行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的必由之路。


脫鉤改制要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、深化行政體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理精神,由各級(jí)政府牽頭,深入推進(jìn)政企分開,按照保安服務(wù)行業(yè)法制化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的發(fā)展方向,依法推進(jìn)公安機(jī)關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制,建立健全政企分開、管辦分離的管理體制,培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)。引領(lǐng)保安服務(wù)行業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,全面加強(qiáng)保安員隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支素質(zhì)過硬、形象良好、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的保安隊(duì)伍。


一是堅(jiān)持“政企分開、管辦分離”。根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司,不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)及其所屬單位與所辦的各類保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)徹底脫鉤,實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦分離。


二是堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”。脫鉤改制工作情況復(fù)雜,必須穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn),避免引發(fā)不必要的震動(dòng),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。


三是堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)論證”。認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)法規(guī)政策要求,結(jié)合各區(qū)、縣級(jí)市不同地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真區(qū)分重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè),經(jīng)科學(xué)論證研究,根據(jù)不同情況進(jìn)行脫鉤改制工作。


四是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、履責(zé)不減”。保安企業(yè)脫鉤改制工作必須在廣州市、區(qū)及縣級(jí)市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,積極爭(zhēng)取發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政、組織、人事和社會(huì)保障、工商等部門參與和支持,改制工作方案在報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后再組織實(shí)施。同時(shí)充分把握保安服務(wù)行業(yè)為社會(huì)提供安全防范服務(wù)的特殊性質(zhì),完善有關(guān)制度,保證改制后保安行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的要求不減、公安機(jī)關(guān)履行保安監(jiān)管職責(zé)的力度不減。


保安企業(yè)脫鉤改制的方式包括移交、轉(zhuǎn)讓、撤銷(清理注銷)、職工入股改制為新公司等方式,根據(jù)廣州市不同區(qū)、縣級(jí)市的實(shí)際情況,可以采取不同的脫鉤改制方式。其中,提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安企業(yè),需要根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十條的有關(guān)規(guī)定,將國(guó)有資產(chǎn)移交本級(jí)人民政府或轉(zhuǎn)讓給其他國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè),但要確保國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股占注冊(cè)資本總額以上,脫鉤改制后保安企業(yè)的實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)是國(guó)有資本出資人代表。


保安企業(yè)與公安機(jī)關(guān)正式脫鉤改制后,公安機(jī)關(guān)可以完全按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》實(shí)施對(duì)保安企業(yè)的監(jiān)督管理。鑒于保安行業(yè)性質(zhì)特殊,是社會(huì)治安防控不可或缺的輔助力量,公安機(jī)關(guān)對(duì)保安企業(yè)必須做到“脫鉤不脫管”,在脫鉤改制到完全由市場(chǎng)決定的這個(gè)過渡階段,可以在一些特大型保安企業(yè)和武裝守護(hù)押運(yùn)企業(yè)中建立聯(lián)絡(luò)員制度,由公安機(jī)關(guān)指派民警派駐保安企業(yè)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)保安企業(yè)與公安機(jī)關(guān)、政府的溝通聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍和守護(hù)押運(yùn)槍支的安全監(jiān)管,確保保安企業(yè)正常履行社會(huì)責(zé)任。在日常的監(jiān)督管理工作中,要充分發(fā)揮基層所隊(duì)的作用,將保安服務(wù)監(jiān)管工作納入社區(qū)民警職責(zé)范圍。


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